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陕西省农业乡村厅等关于印发陕西省政策性农业保险办理方法的告诉
2019-10-10 10:43  点击:0


陕农发〔2019〕45号

各市(区)农业乡村(农业)局、财务局、林业局、金融办、气候局,延安保监分局:

为进步政策性农业保险办理服从,维护农业保险运动当事人的正当权柄,标准承保机构运营运动,促进全省政策性农业保险安康开展,省农业乡村厅会同省财务厅、省林业局、省中央金融监视办理局、省气候局、陕西银保监局订定了《陕西省政策性农业保险办理方法》。现印发你们,请依照实行。

 

                                                                         陕西省农业乡村厅    陕西省财务厅   陕西省林业局

                                                                陕西省中央金融监视办理局   陕西省气候局   陕西银保监局

                                                                                              2019年4月25日

 

陕西省政策性农业保险办理方法

 

第一章 总则

第一条为标准政策性农业保险(简称农业保险,下同)运动,维护农业保险运动当事人的正当权柄,进步农业消费抗危害才能,促进全省农业保险任务安康开展,依据《中华人民共和国保险法》、《农业保险条例》、《地方财务农业保险保险费补贴办理方法》等执法法例,订定本方法。

第二条 本方法所称政策性农业保险,是指保险机构以市场化运营为依托,当局经过保费补贴等政策搀扶,对被保险人在莳植业、林业、畜牧业和渔业消费中因保险标的蒙受商定的天然灾祸、不测变乱、疫病、疾病等保险变乱所形成的财富丧失,依据农业保险条约,承当补偿保险金责任的保险运动。

本方法所称保险机构,是指保险公司以及依法设立的农业相助保险等保险构造。

第三条 政策性农业保险实验当局引导、市场运作、自主志愿和协同推进的准绳,任何单元和团体不得应用行政权利、职务或许职业便当以及其他方法逼迫、限定庄家或许农业消费运营构造参与农业保险。

第二章 构造办理

第四条经陕西省人民当局赞同,树立陕西省农业保险联席集会制度,担任研讨订定全省农业保险政策,构造、和谐指点全省农业保险任务。各市、县(市、区)当局该当树立由相干部分构成的农业保险联席集会制度,担任指点催促行政地区内农业保险任务的构造施行等任务,并实时向上一级联席集会成员单元或办公室报送有关状况。省级联席集会成员单元由省农业乡村厅(省联席集会办公室)、省财务厅、省林业局、省中央金融监视办理局、省气候局、陕西银保监局构成。联席集会各成员单元指定一位担任同道为成员,并布置一名联结员担任一样平常联结任务。联席集会前,须提早将集会议题书面见告成员单元,会后应实时以集会纪要的方式明白集会议定事变,集会纪要须经成员单元会签后印发。省级联席集会各成员单元详细职责如下。

(一)省农业乡村厅构造召开省联席(扩展)集会(准绳上每半年召开一次,也可依据实践需求暂时召开),牵头订定年度农业保险施行方案,担任全省农业保险任务的方案、构造、和谐、监视考评任务,指点各级农业乡村部分农业保险施行任务。

(二)省财务厅担任省级农业保险补贴资金投入,确定我省各农业保险各级财务的补贴比例,夺取地方财务补贴资金,催促市、县(市、区)财务部分将农业保险保费补贴资金归入财务预算,定时、按顺序拨付财务补贴资金。

(三)省林业局担任做好全省林业保险任务的构造、和谐、监视反省任务,实时将施行状况反应省联席集会办公室,指点、监视、考评保险机构、林业部分对林业保险的施行任务。

(四)省中央金融监视办理局担任和谐驻陕各保险机构到场全省农业保险任务,提拔保险机构效劳农业乡村任务的才能。

(五)陕西银保监局担任指点农业保险包办机构根据实践订定保险条款。对保险机构承保、理赔等运营状况停止合规性反省,对保险机构承当政策性农业保险的资历停止正当性认定。

(六)省气候局在农业气候预告、预警方面赐与保险机构、新型农业运营主体和庄家支持,树立标准的气候灾祸信息共享平台,为农业综合气候指数等保险提供数据和技能支持。

各级联席集会成员单元要注意协作,增强相同,亲密共同,树立联席集会成员单元、保险机构农业保险信息的共享机制。

第三章 流程办理

第五条省级农业保险联席集会办公室应尽早订定印发下一年度全省政策性农业保险施行方案。施行方案应确定中省级财务补贴的农业保险种类、保险范围方案、各级财务补贴比例、单元保费保额费率等详细事变。市级农业乡村部分会同本级联席集会成员单元依据省级农业保险施行方案制定下发本市施行方案,并报省农业保险联席集会办公室存案。

第六条市级农业、林业部分应依据当局推销相干规则经过投标等方法,选择地区网点多、效劳质量好、保证程度高、绩效考评优的保险机构,承当当地区政策性农业、林业保险业务。选择保险机构时要统筹思索肯定限期内县域保险机构的绝对波动性。 

投标中介机构应在当局推销署理名录名单内选取。

第七条 保险机构运营农业保险业务,该当契合下列条件:  

(一)运营资质。具有保险监视办理部分认定的政策性农业保险资质,具有经保险羁系部分存案或审批的保险产物。

(二)专业才能。具有专门的农业保险技能人才、内设机构及业务办理经历,可以做好条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、补偿处置等相干任务。

(三)机构网络。依据业务需求,准绳上在拟展开补贴险种业务的县级地区具有分支机构,在乡村下层具有效劳站点,可以深化村镇提供效劳。

(四)危害管控。具有与其业务相顺应的资源气力、美满的内控制度、妥当的危害应对机制。

(五)信息办理。信息零碎美满,农业保险业务独自办理,独立核算,满意信息统计报送需求。

(六)国度及本省规则的其他条件。

支持农业范畴“一带一起”建立,容许引进契合条件的外洋专业保险机构,展开农业保险业务。

第八条 省级农业保险联席集会关于各市上报的下一年度农业保险任务方案,地方种类依照应保尽保确定施行方案;中央特征种类应建立试点方案分派准绳,树立分派目标体系。包办机构该当公道、公道的订定农业保险条款和费率。属于财务赐与保险费补贴险种的保险条款和保险费率,包办机构该当在充沛听取财务、农业、林业部分和庄家(或农业消费运营构造)代表意见的根底上订定。补贴险种的保险条款应浅显易懂、表述明晰,按规则报银保监部分审批或存案。

第九条 农业保险包办机构应树立农业保险费率调解机制,公道确定费率程度。延续3年呈现以下情况的,准绳上该当得当低落保险费率。

(一)包办机构农业保险的全体承保利润率超越其财富险业务均匀承保利润率的; 

(二)专业农业保险包办机构的全体承保利润率超越财富险行业均匀承保利润率的; 

(三)前两款中包办机构财富险业务或财富险行业的均匀承保利润率为负的,依照近3年相干均匀承保利润率的均值盘算。 

第十条 政策性农业保险保额,以保证庄家及农业消费构造灾后规复消费为次要目的,次要包罗:

(一)莳植业保险。准绳上为保险标的生临时内所发作的间接归天本钱(依据近来一期价钱等相干主管部分公布或承认的数据为准,下同)。

(二)养殖业保险。准绳上为保险标的的生理代价,包罗购置价钱和豢养本钱。 

(三)丛林保险。准绳上为林木丧失后的规复本钱,包罗灾祸木清算、整地、种苗处置与施肥、挖坑、栽植、抚养办理到树木成活所需的一次性总用度。 

保险机构该当公道设置财务补贴险种的保险金额和赔付条件,维护投保庄家正当权柄。财务补贴险种不得设置相对免赔,可以迷信公道的设置绝对免赔。各险种出灾时的赔款金额应能掩盖出灾前已投入的间接归天本钱。支持保险机构展开庄家特殊是新型农业财产运营主体“保市场、保支出”等高保证需求的创新种类试点。

第十一条 包办机构可以经过“无赔款厚待”等方法,对本保险限期内无赔款的投保庄家,在下一保险限期内赐与肯定保险费减免优惠。 

第十二条 保险机构在运营农业保险中,要严厉实行羁系部分规则的“五地下三到户”规则,鼓舞保险机构在承保中,展开大面积个人一致投保,全体推进,做到“承保到户”。关于农业大户、龙头企业及经济协作构造等作为被保险人独自投保的,要做到保单发放到被保险人;关于以村、龙头企业及经济协作构造等为单元个人投保的,应有分户标的投保清单,细致列明庄家根本信息及标的信息,由庄家具名确认,完成承保到户。

保险机构要做到“承保状况地下”,在填写分户标的投保清单和预收保费后,将分户投保信息以村或组为单元停止公示。公示限期准绳上不得少于3天。公示后,如庄家反应信息禁绝确,应实时查对调解。

第十三条 保险机构应实行阐明与见告任务,指点庄家填写分户标的投保清单,收取庄家自交保费,由庄家具名确认投保信息。农业保险投保单及分户标的投保清单应接纳款式化单证,昭示投保险种次要内容,昭示阐明与见告任务。

(一)向庄家停止阐明与见告,提示阅读投保须知。

(二)依照庄家应交保费金额向庄家免费。

(三)由庄家确认分户标的投保清单所填内容,具名确认。如由别人代签,应见告自己,注明“淫乱(代)”,不得模拟别人具名。

保险机构承保前应收罗投保人、被保险人、保险标的相干要素信息,包罗:投保人(被保险人)姓名(构造称号)、身份证号码(构造机构代码)、联络方法、标的品种或数目、应交保费(即总保险费)、庄家自交保费,以及用于支付赔款的资金账号等。

(一)莳植险业务须填写作物称号、地块地位(可以复杂描绘地块地位的根本信息),鼓舞保险机构探究运用GPS、无人航拍机等新技能承保。

(二)养殖险业务须填写豢养方法、豢养种类、耳标号(能繁母猪、牛、羊等必需有独一的耳标号)或批次号。

(三)林业保险业务须填写丛林种别(公益林/商品林)。

第十四条 保险机构向庄家或农业消费运营构造签发的保单该当包括细致的客户信息、保险标的信息、分户标的信息,以及保险险种、保险数目、单元保险金额、保险金额、保险费率、保险费组成(地方财务、省级财务、市县级财务、庄家或农业消费运营构造等各方承当的保险费比例和金额)、保险时期和特殊商定条件等外容,并附细致的保险条款。

第十五条 保险机构可委托下层农业技能推行等机构帮忙操持业务承保、赔案判定、损等农业保险业务。保险机构该当与被委托帮忙操持农业保险业务的机构签署书面条约,明白单方权益任务,并对帮忙操持农业保险业务的机构停止业务指点。

第十六条 保险机构应在接到报案后24小时内停止现场查勘,因不行抗力或严重灾祸等缘由难以定时抵达的,应实时与报案人联络并阐明缘由。此中,接纳抽样方法审定丧失水平的,该当契合有关部分规则的抽样技能标准。

第十七条 保险机构该当依照农业保险条约商定,与被保险人告竣补偿协议后10日内,将应补偿的保险金足额领取给被保险人。农业保险条约对补偿保险金的限期有商定的,保险机构该当依照商定实行补偿保险金任务。农业消费运营构造、村民委员会等单元构造农夫投保的,理赔清单该当由被保险人具名确认,保险机构该当将理赔后果予以公示。

第十八条 各级当局应将农业保险构造施行归入任务布置,积极共同保险机构做好宣传、承保、查勘、定损、理赔和损等任务,确保农业保险任务顺遂展开。

第十九条 市级农业乡村部分会同本级联席集会成员单元提早将下一年度农业保险任务方案(包罗投保险种、范围、各级承当补贴资金测算等)报省联席集会办公室,并实时将今年度农业保险任务总结(包罗实践投保险种、范围、赔付率、承保主体、财务资金分派给贫穷县状况,施行进程中存在的题目和任务发起等)报省联席集会办公室。  

第四章 补贴资金办理

第二十条 农业保险保险费补贴资金实验专项办理、分账核算。各级财务承当的保险费补贴资金,要参加年度财务预算。县级财务部分答允担的保险费补贴资金,市级财务部分要担任监视落实。

第二十一条 农业保险保险费补贴资金实验专款公用、据实结算。农业保险承保机构上报的承保数据需经外地农业乡村部分、林业部分、民政部分、农机办理部分等机构考核确认,各试点市(县、区)财务局应仔细审定,审定无误后下拨补贴资金。保险费补贴资金当年呈现节余的,抵减下年度预算;如下年度不再为补贴地域,中省财务节余局部全额返还省财务。 

第二十二条 市级财务部分应于每年2月尾之前,对上年度农业保险保险费补贴资金停止结算,体例结算陈诉,并报送省财务厅、省农业乡村厅。上年度资金结算陈诉内容次要包罗: 

(一)保险方案。包罗补贴险种的包办机构、运营形式、保险种类、保险费率、保险金额、保险责任、补贴地区、投保范围、单元保险费、总保险费等相干内容。 

(二)补贴方案。包罗庄家自缴保险费比例及金额、各级财务补贴比例及金额、资金拨赋予结算等相干状况。 

(三)保证步伐。包罗次要任务方案、构造向导、监视办理、承保、查勘、定损、理赔、损等相干步伐。 

(四)上年度农业保险保险费补贴资金结算表。

(五)其他资料。

第二十三条 省农业乡村厅会同省财务厅担任体例全省农业保险预算,市、县农业乡村部分编报的下一年度农业保险方案需经同级财务部分确认补贴资金。省农业乡村厅在此根底上综合省级财务资金预算体例全省下一年度农业保险方案,包罗全省补贴险种的投保数目、保险金额、保险费率和保险费补贴比例等,测算下一年度各级财务该当承当的保险费补贴资金,并实时报省财务厅。 

第二十四条 市县财务部分应依照施行方案将本级配套资金足额参加预算,依据农业保险承保进度及签单状况,经相干部分考核确认后,实时向包办机构拨付农业保险补贴资金。对未按规则足额分管资金的市、县,下级财务部分可接纳扣款步伐。

第二十五条 除庄家委托外,不得引入中介机构为庄家与保险包办机构操持财务补贴险种条约签署等有关事件。财务补贴险种的保险费,不得用于向中介机构领取手续费或佣金。 

第二十六条 各级财务部分该当树立健全预算实行静态监控机制,增强对农业保险保费补贴资金静态监控,活期自查当地区农业保险保费补贴任务,有关状况实时陈诉省财务厅和同级农业保险联席集会办公室,市级农业保险联席集会办公室汇总上报省农业保险联席集会办公室。

第五章 大灾危害分管机制

第二十七条 农业保险包办机构该当依照《财务部关于印发<农业保险大灾危害预备金办理方法>的告诉》(财金〔2013〕129号)的规则,实时、足额计提农业保险大灾危害预备金,逐年结存,逐渐树立应对农业大灾危害的长效机制。

第二十八条 保险机构要增强农业消费灾减损任务。树立与农业、畜牧兽医、林业、气候等部分的临时协作机制,帮忙做晴天气变革预警、人工增雨雹、病疫苗注射等任务,进步农业的疫才能和灾后规复才能。

第六章 绩效考评办理

第二十九条 省农业乡村厅牵头省农业保险联席集会成员单元订定《陕西省政策性农业保险任务绩效考评目标体系》,展开绩效考评,树立全省绩效考评的标准办理机制。各级农业保险联席集会办公室要树立农业保险鼓励束缚机制。

第三十条 每年应对上年度农业保险任务停止绩效考评并构成绩效考评陈诉。此中,省农业乡村厅、省林业局牵头担任对全省农业保险和承保机构政策性农业保险任务展开状况停止考评,市级农业乡村、林业部分担任对县(区)级农业保险政策性农业保险任务展开状况承保机构停止考评。

第三十一条 各级农业乡村、林业部分可延聘第三方机构,根据《陕西省政策性农业保险任务绩效考评目标体系》对农业保险任务停止监视考评。考评后果作为美满农业保险政策和下一年度投标选择承保机构的紧张根据。

第七章 制止举动

第三十二条 保险机谈判投保构造者应确保庄家知情权和自主权,不得诈骗误导庄家投保,不得逼迫或限定庄家投保。

第三十三条 保险机构及其任务职员不得向投保人、被保险人答应赐与保险条约商定以外的保险费背工或许其他长处,不得以任何方法停止误导性宣传。

第三十四条 制止虚拟或许虚增保险标的或许以统一保险标的停止屡次投保。

第三十五条 制止以虚伪理赔、虚列用度、虚伪退保或许扣留、调用保险金、调用运营用度等方法冲销投保人应缴的保险费或许财务赐与补贴的保险费。

第三十六条 制止任何单元和团体调用、扣留、陵犯保险机构该当补偿被保险人的保险金。

第三十七条 各级任务职员在农业保险保险费补贴专项资金考核任务中,存在滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等守法违游记为的,依照《预算法》、《公事员法》、《行政监察法》、《财务守法举动处分奖励条例》等有关执法、法例规则追查相应责任;涉嫌立功的,依法移送法律构造处置。

第八章 附则

第三十八条 各市、县(区)和保险包办机构可参照本方法规则联合任务实践,订定施行细则。

第三十九条 本方法自2019年6月1日起实施。

 

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